Permiso de Uso de Suelo en Bogotá : Guía Completa y Actualizada

Permiso de uso de suelo en Bogotá

Si estás planeando abrir una empresa, local comercial o negocio en Bogotá, uno de los trámites más importantes que debes conocer es el permiso de uso de suelo. Este documento es fundamental para garantizar que tu actividad comercial puede operar legalmente en la ubicación que has elegido. En esta guía completa actualizada para 2026, te explicamos todo lo que necesitas saber sobre este trámite esencial.

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¿Qué es el Permiso de Uso de Suelo?

Qué es el permiso de uso de suelo y para qué sirve en Bogotá

El permiso de uso de suelo es un documento oficial que certifica que la actividad económica o comercial que deseas desarrollar es compatible con la zonificación y las normas urbanísticas establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá. Este certificado, también conocido como Concepto de Uso del Suelo, es expedido por las curadurías urbanas de la ciudad.

Desde agosto de 2023, según la Circular 031 de la Secretaría Distrital de Planeación, todos los trámites relacionados con el permiso de uso de suelo deben radicarse directamente ante las cinco curadurías urbanas de Bogotá, no ante la Secretaría de Planeación.

¿Por qué es tan importante el permiso de uso de suelo?

Este trámite es crucial porque:

Diferencia entre el permiso de uso de suelo y otros permisos

Diferencias entre el permiso de uso de suelo y otros permisos urbanos

Es común confundir el permiso de uso de suelo con otros documentos urbanísticos. Aquí te aclaramos las diferencias:

La Licencia de uso de suelo es el primer paso antes de solicitar cualquier otro permiso relacionado con tu negocio.

¿Quién Necesita Este Permiso?

Quienes debe solicitar el permiso de uso de suelo y en qué casos es obligatorio

El permiso de uso de suelo es obligatorio para prácticamente cualquier actividad comercial, industrial o de servicios que se desarrolle en Bogotá. No importa si tu negocio es pequeño o grande, si operas desde un local comercial, oficina o incluso desde una bodega industrial, necesitas este documento.

Casos específicos que requieren el permiso de uso de suelo:

Comercios y tiendas:

Servicios de alimentos y bebidas:

Servicios profesionales y de salud:

Servicios educativos y culturales:

Industria y manufactura:

Otros servicios:

Excepciones y casos especiales

Aunque el permiso de uso de suelo es prácticamente universal, existen algunos casos donde no se requiere:

Sin embargo, incluso en estos casos especiales, es recomendable consultar con las autoridades competentes para verificar si tu actividad específica requiere la Licencia de uso de suelo.

¿Qué pasa si mi negocio ya está funcionando sin el permiso?

Si tu empresa está operando sin el permiso de uso de suelo, es fundamental regularizar tu situación lo antes posible. Las autoridades distritales realizan inspecciones y pueden:

Regularizar la Licencia de uso de suelo te permitirá operar con tranquilidad y cumplir con todas las normativas vigentes en Bogotá.

Cómo Obtener el Permiso de uso de suelo en Bogotá

Cómo obtener el permiso de uso de suelo en Bogotá de manera correcta

Obtener el permiso de uso de suelo en Bogotá en 2026 es un proceso que se realiza directamente ante las curadurías urbanas. Aquí te explicamos el procedimiento completo, paso por paso.

Paso 1: Consulta previa en el sistema SINUPOT

Antes de radicar formalmente la solicitud del permiso de uso de suelo, es recomendable realizar una consulta previa gratuita en el Sistema de Información de Norma Urbana y Plan de Ordenamiento Territorial (SINUPOT). Este sistema te permite verificar:

Para consultar en SINUPOT necesitas la dirección exacta del predio o el número de chip catastral.

Paso 2: Identifica la curaduría urbana competente

Bogotá cuenta con cinco curadurías urbanas que tramitan el permiso de uso de suelo. Puedes radicar tu solicitud en cualquiera de ellas, ya que todas tienen competencia en toda la ciudad:

Puedes elegir la curaduría más cercana a tu ubicación o la que ofrezca mejores tiempos de respuesta.

Paso 3: Reúne la documentación necesaria

Para solicitar el permiso de uso de suelo, deberás preparar los documentos que se detallan en la siguiente sección de esta guía. Es importante tener toda la documentación completa para evitar rechazos o demoras en el trámite.

Paso 4: Descarga y diligencia el formulario oficial

Cada curaduría tiene su propio formulario para solicitar el permiso de uso de suelo. Puedes descargarlo desde la página web de la curaduría elegida. El formulario debe incluir:

Es fundamental ser muy específico al describir la actividad, ya que el permiso de uso de suelo se expide para el uso exacto que solicites.

Paso 5: Realiza el pago correspondiente

El trámite del permiso de uso de suelo tiene un costo que varía según el estrato del predio. Los valores aproximados para 2026 en las curadurías de Bogotá son:

Estos valores están sujetos a actualización según la UVT (Unidad de Valor Tributario) vigente. El pago se realiza antes de radicar la solicitud, generalmente a través de PSE o en bancos autorizados.

Paso 6: Radica la solicitud

Puedes radicar tu solicitud de permiso de uso de suelo de dos formas:

Radicación presencial:

Radicación virtual:

Paso 7: Seguimiento y respuesta

Una vez radicada la solicitud del permiso de uso de suelo:

Paso 8: Retiro del documento

El permiso de uso de suelo puede ser entregado:

Proceso digital vs presencial en 2026

En 2026, aunque el trámite del permiso de uso de suelo se ha digitalizado parcialmente, aún existen diferencias entre curadurías:

Ventajas del proceso presencial:

Ventajas del proceso digital:

Muchas empresas optan por delegar este trámite en asesores especializados que conocen el proceso y pueden agilizar la obtención del permiso de uso de suelo.

Requisitos y Documentación Necesaria

Documentación necesaria para solicitar el permiso de uso de suelo

Para tramitar el permiso de uso de suelo en Bogotá, necesitas reunir documentación específica. Aquí te presentamos la lista completa de requisitos y algunos consejos para evitar errores comunes.

Documentación básica requerida

1. Formulario oficial diligenciado

Descarga el formato de solicitud de concepto de uso del suelo desde la página web de la curaduría urbana donde vas a radicar. El formulario debe estar completamente diligenciado con información clara y legible.

2. Certificado de libertad y tradición del inmueble

3. Documento de identidad del solicitante

Para personas naturales:

Para personas jurídicas:

4. Recibo de pago de la tarifa

5. Plano o croquis de localización del predio (opcional pero recomendado)

Información específica que debes proporcionar

Al solicitar el permiso de uso de suelo, debes ser muy específico sobre:

La actividad económica exacta:

El predio o local:

Errores comunes a evitar

Errores comunes al tramitar el permiso de uso de suelo en Colombia

Error 1: Descripción genérica de la actividad

Muchos empresarios solicitan el permiso de uso de suelo indicando actividades muy generales. Esto puede resultar en un permiso que no corresponda exactamente a tu negocio.

Solución: Sé específico. Consulta la clasificación CIIU para identificar correctamente tu actividad económica.

Error 2: Certificado de libertad y tradición vencido

El certificado debe tener máximo 30 días de expedición al momento de radicar el permiso de uso de suelo.

Solución: Solicita el certificado cuando ya tengas toda la demás documentación lista, para que no se venza antes de radicar.

Error 3: Datos incompletos del solicitante

Formularios con información incompleta o incorrecta generan rechazos y retrasos en el permiso de uso de suelo.

Solución: Verifica dos veces toda la información antes de radicar.

Error 4: No verificar el uso permitido previamente

Algunos empresarios solicitan el permiso de uso de suelo sin verificar si ese uso está permitido en la zona, lo que resulta en conceptos negativos.

Solución: Consulta previamente en SINUPOT o en las curadurías urbanas los usos permitidos en el predio.

Error 5: Confundir el permiso de uso de suelo con la licencia de funcionamiento

Son trámites diferentes, aunque relacionados.

Solución: Recuerda que el permiso de uso de suelo es el primero que debes obtener, y luego podrás tramitar la licencia de funcionamiento ante la alcaldía local.

Documentación adicional según el tipo de negocio

Algunos giros comerciales especiales pueden requerir documentación adicional al momento de solicitar otros permisos (aunque no necesariamente para el permiso de uso de suelo):

Formatos y Ejemplos Descargables

Para facilitar el proceso de obtención del permiso de uso de suelo, en esta sección te proporcionamos información sobre dónde encontrar los formatos oficiales y cómo llenarlos correctamente.

Dónde descargar los formatos oficiales

Cada curaduría urbana de Bogotá tiene su propio formato para solicitar el permiso de uso de suelo. Los formularios oficiales se pueden descargar desde las páginas web de las curadurías:

Guía para diligenciar el formulario correctamente

Al diligenciar el formulario para solicitar el permiso de uso de suelo, ten en cuenta:

Sección 1: Datos del solicitante

Sección 2: Información del predio

Sección 3: Uso solicitado

Sección 4: Observaciones adicionales

Ejemplo de descripción de actividades

Para diferentes tipos de negocios, así deberías describir la actividad al solicitar el permiso de uso de suelo:

Tienda de ropa: "Comercio al por menor de prendas de vestir, calzado y accesorios en establecimientos especializados. Incluye exhibición, venta y atención al público en local comercial de aproximadamente 40 m²."

Restaurante: "Expendio a la mesa de comidas preparadas, en restaurante con servicio de atención al público. Incluye preparación de alimentos, zona de cocina, área de mesas y sillas para consumo en el establecimiento."

Consultorio médico: "Servicios de consulta médica general, atención ambulatoria sin hospitalización. Incluye consultorio equipado para exámenes de diagnóstico básico y atención de pacientes."

Gimnasio: "Actividades de acondicionamiento físico y entrenamiento en gimnasio. Incluye área de máquinas, pesas, zona de ejercicio cardiovascular y vestieros."

Certificado digital del permiso de uso de suelo en Bogotá

En 2026, algunas curadurías urbanas de Bogotá han implementado la expedición digital del permiso de uso de suelo, lo que permite:

El permiso de uso de suelo digital tiene la misma validez legal que el documento físico y puede ser presentado ante cualquier autoridad o entidad que lo requiera.

Plantillas y recursos adicionales

Si necesitas ayuda profesional para obtener el permiso de uso de suelo, te podemos ayudar:

Deléganos este trámite del permiso de uso de suelo, como expertos en trámites de establecimientos de comercio, te aseguramos cumpliendo con todos los requisitos legales sin complicaciones ni errores que puedan retrasar la apertura de tu empresa.

¿Cuánto Cuesta? - Precios y Tarifas 2026

El costo del permiso de uso de suelo en Bogotá varía según el estrato socioeconómico del predio donde se ubicará el negocio. Para 2026, las tarifas se calculan con base en la Unidad de Valor Tributario (UVT) establecida por el gobierno nacional.

Tabla de tarifas oficiales del permiso de uso de suelo 2026

Estrato Tarifa en UVT Valor aproximado 2026 IVA incluido
1 y 2 1.67 UVT $87.465 $104.083
3 y 4 3.34 UVT $174.929 $208.166
5 y 6 6.67 UVT $349.335 $415.709
Comercial 10.01 UVT $524.264 $623.874

Valores calculados con UVT 2026 de $52.374. Las tarifas exactas pueden variar según la actualización oficial de la UVT.

El permiso de uso de suelo se paga directamente en la curaduría urbana donde se radica la solicitud, antes de iniciar el trámite.

Costos adicionales relacionados

Además del valor del permiso de uso de suelo, debes considerar estos gastos relacionados:

Certificado de libertad y tradición: $20.000 aproximadamente

Certificado de existencia y representación legal: $6.800

Consultoría profesional (opcional): $30.000 - $50.000

Desplazamientos y copias: $20.000 - $50.000

Formas de pago del permiso de uso de suelo

Las curadurías urbanas de Bogotá aceptan las siguientes formas de pago para el permiso de uso de suelo:

Es importante solicitar y conservar el comprobante de pago, ya que es un requisito indispensable para radicar la solicitud del permiso de uso de suelo.

Vigencia y Renovación

El permiso de uso de suelo en Bogotá es un documento que informa sobre la compatibilidad de una actividad con la zonificación establecida en el POT. A diferencia de otros permisos, tiene características especiales en cuanto a su vigencia y necesidad de renovación.

Tiempo de vigencia del permiso de uso de suelo

El permiso de uso de suelo es un concepto informativo y no un permiso con fecha de caducidad específica. Sin embargo, su validez depende de varios factores:

Vigencia práctica:

Factores que pueden afectar la vigencia:

¿Cuándo necesitas renovar o actualizar el permiso de uso de suelo?

Aunque el permiso de uso de suelo no tiene una fecha de vencimiento anual, debes solicitar uno nuevo en estos casos:

1. Cambio de actividad económica

Si modificas el giro comercial de tu negocio, necesitas un nuevo permiso de uso de suelo. Por ejemplo:

2. Cambio de ubicación del negocio

Si trasladas tu empresa a otra dirección, debes solicitar un nuevo permiso de uso de suelo para el nuevo predio, incluso si la actividad económica es la misma.

3. Actualización del POT

Cuando Bogotá actualiza su Plan de Ordenamiento Territorial, es recomendable verificar si tu permiso de uso de suelo sigue siendo vigente bajo las nuevas normativas.

Autoridades Competentes en Bogotá

Es fundamental conocer las entidades responsables de este trámite y cómo contactarlas.

Curadurías Urbanas de Bogotá

Las curadurías urbanas son las entidades competentes para expedir el permiso de uso de suelo en la ciudad. Desde agosto de 2023, el trámite se realiza directamente ante estas oficinas, no ante la Secretaría Distrital de Planeación.

Curaduría Urbana No. 1

Curaduría Urbana No. 2

Curaduría Urbana No. 3

Curaduría Urbana No. 4

Curaduría Urbana No. 5

Puedes radicar tu solicitud para la Licencia de uso de suelo en cualquiera de las cinco curadurías, independientemente de la localidad donde se ubique tu predio.

Preguntas Frecuentes (FAQ)

1. ¿Cuánto tiempo tarda el trámite del permiso de uso de suelo?

El tiempo de expedición del permiso de uso de suelo en las curadurías urbanas de Bogotá es de 10 a 15 días hábiles en promedio, contados desde la radicación completa de la solicitud. Este plazo puede variar según la carga de trabajo de la curaduría elegida, si la documentación está completa y correcta, y la complejidad del caso.

2. ¿Puedo iniciar mi negocio sin el permiso de uso de suelo?

No es recomendable. Operar sin el permiso de uso de suelo es una infracción urbanística que puede resultar en multas económicas significativas, cierre temporal o definitivo del establecimiento, y problemas legales. Es mejor esperar a tener el documento antes de abrir las puertas al público.

3. ¿El permiso de uso de suelo es lo mismo que la licencia de funcionamiento?

No. El permiso de uso de suelo certifica que la actividad es compatible con la zonificación urbanística del sector. La licencia de funcionamiento es un permiso posterior que autoriza la operación del establecimiento. Primero debes obtener el permiso de uso de suelo, y luego tramitar la licencia de funcionamiento ante la alcaldía local.

4. ¿Puedo obtener el permiso de uso de suelo si soy arrendatario?

Sí. No necesitas ser propietario del inmueble para solicitar el permiso de uso de suelo. Como arrendatario, puedes tramitarlo presentando el contrato de arrendamiento (aunque no siempre es obligatorio, es recomendable).

5. ¿Qué pasa si el uso no está permitido en mi ubicación?

Si solicitas el permiso de uso de suelo y el concepto es negativo (el uso no está permitido), tienes dos opciones: buscar otra ubicación donde sí esté permitido ese uso, o cambiar el giro del negocio a uno compatible con la zona. No pierdas el dinero del trámite: verifica previamente en SINUPOT o con asesores especializados si el uso está permitido antes de pagar el permiso de uso de suelo.

6. ¿Necesito permiso de uso de suelo para un negocio desde casa?

Depende. Si trabajas desde casa sin recibir público, sin alteraciones al uso residencial y sin empleados, generalmente no necesitas el permiso de uso de suelo. Sin embargo, si recibes clientes, tienes un local anexo, o modificas la vivienda para actividad comercial, sí lo requieres. Consulta con la curaduría para tu caso específico.

7. ¿El permiso de uso de suelo se renueva cada año?

No. El permiso de uso de suelo no tiene vencimiento anual. Es válido mientras no cambies de actividad, ubicación, o se modifiquen las normas urbanísticas del POT. Sin embargo, algunas entidades pueden solicitar uno actualizado si el que tienes fue expedido hace varios años.

8. ¿Puedo tramitar el permiso de uso de suelo en línea?

En 2026, algunas curadurías permiten la radicación parcial en línea a través de correo electrónico o plataformas web, pero muchos aspectos del permiso de uso de suelo aún requieren gestión presencial o envío de documentos físicos. Consulta con la curaduría elegida sobre sus opciones digitales.

9. ¿Qué diferencia hay entre las cinco curadurías urbanas?

Todas las curadurías tienen competencia en todo Bogotá para expedir el permiso de uso de suelo. Las diferencias principales están en: ubicación de sus oficinas, tiempos de respuesta (pueden variar ligeramente), formatos específicos de cada una, y canales de atención disponibles. Puedes elegir libremente la que te resulte más conveniente.

10. ¿Cuánto cuesta el permiso de uso de suelo en Bogotá?

El costo del permiso de uso de suelo varía según el estrato del predio:

  • Estratos 1 y 2: aproximadamente $104.000
  • Estratos 3 y 4: aproximadamente $208.000
  • Estratos 5 y 6: aproximadamente $416.000
  • Uso comercial: aproximadamente $624.000

11. ¿Qué es el código CIIU y por qué es importante para el permiso de uso de suelo?

El CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme) es un código que identifica específicamente tu actividad económica. Al solicitar el permiso de uso de suelo, describir correctamente tu actividad según el CIIU ayuda a que el concepto expedido corresponda exactamente a lo que harás.

12. ¿Puedo solicitar el permiso de uso de suelo para varios usos en un mismo local?

Sí, es posible solicitar el permiso de uso de suelo para usos múltiples en un mismo predio (por ejemplo, local comercial con oficinas). Debes especificar todos los usos que desarrollarás y el área destinada a cada uno.

13. ¿Qué hago si me niegan el permiso de uso de suelo?

Si recibes un concepto negativo de permiso de uso de suelo, puedes: verificar si hubo algún error en la información suministrada, consultar con la curaduría sobre posibles soluciones, considerar cambiar de ubicación o de actividad, y buscar asesoría especializada para evaluar alternativas. No es posible "apelar" un concepto técnico, pero sí puedes verificar que la evaluación se haya realizado correctamente.

14. ¿Necesito el permiso de uso de suelo para una bodega de almacenamiento?

Sí. Las bodegas industriales, de almacenamiento o logística requieren el permiso de uso de suelo que certifique que ese uso está permitido en la zona. Muchas áreas residenciales no permiten este tipo de actividades.

15. ¿Es mejor contratar un asesor para el permiso de uso de suelo?

Depende de tu situación. Contratar asesoría especializada para el permiso de uso de suelo es recomendable si: no tienes tiempo para gestionar el trámite personalmente, tu caso es complejo o especial, quieres garantizar que todo se haga correctamente desde el inicio, necesitas agilidad en la obtención del documento, o no estás familiarizado con los trámites urbanísticos. Muchas empresas exitosas delegan el permiso de uso de suelo en expertos para evitar errores costosos y enfocarse en su negocio principal.

Permiso de Uso de suelo en Bogotá

El permiso de uso de suelo es un documento fundamental para cualquier empresa o negocio que desee operar legalmente en Bogotá. Como hemos visto en esta guía completa para 2026, obtener este certificado implica un proceso específico que, aunque no es excesivamente complejo, requiere atención al detalle y cumplimiento de requisitos precisos.

Puntos clave para recordar sobre el permiso de uso de suelo:

1. Es obligatorio y prioritario: El permiso de uso de suelo debe ser uno de los primeros trámites que realices antes de abrir tu negocio. Sin él, no puedes obtener otros permisos ni operar legalmente.

2. Protege tu inversión: Verificar la viabilidad del uso antes de comprometerte con una ubicación te ahorra tiempo, dinero y problemas futuros. El permiso de uso de suelo confirma que puedes desarrollar tu actividad en el lugar elegido.

3. Varía según la ubicación: Lo que está permitido en una zona de Bogotá puede no estarlo en otra. Las Unidades de Planeamiento Local (UPL) establecen diferentes restricciones. El permiso de uso de suelo te informa sobre estas normativas específicas.

4. Se tramita ante las curadurías: Desde 2023, el permiso de uso de suelo se solicita directamente en las cinco curadurías urbanas de Bogotá, no en la Secretaría de Planeación.

5. Tiene costos variables: El precio de este permiso depende del estrato del predio, con tarifas que van desde $104.000 hasta $624.000 aproximadamente en 2026.

6. Requiere documentación específica: Para obtener el permiso de uso de suelo necesitas certificado de libertad y tradición, documentos de identidad, formulario diligenciado y comprobante de pago.

7. No caduca automáticamente: La Licencia de uso de suelo es válido mientras no cambies de actividad, ubicación o se modifiquen las normas urbanísticas del sector.

¿Necesitas ayuda con tu permiso de uso de suelo?

Sabemos que como empresario tu tiempo es valioso y prefieres enfocarte en hacer crecer tu negocio en lugar de perderte en trámites burocráticos. Gestionar la Licencia de uso de suelo puede parecer sencillo, pero un error en la documentación, en la descripción de la actividad o en la interpretación de las normas urbanísticas puede significar:

¿Por qué delegar el permiso de uso de suelo en expertos?

Con nuestro servicio especializado en tramitación de permiso de uso de suelo te ofrecemos:

Tu tranquilidad es nuestra prioridad

Mientras nosotros nos encargamos de obtener tu permiso de uso de suelo, tú puedes dedicarte a lo verdaderamente importante:

No dejes que los trámites del permiso de uso de suelo se conviertan en un obstáculo para el éxito de tu empresa. Desde la creación de tu razón social hasta la afiliación completa de tus empleados al sistema de seguridad social, y por supuesto, la obtención de este permiso, ofrecemos servicios integrales de gestoría empresarial en Bogotá.

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El permiso de uso de suelo es más que un simple trámite: es la base legal sobre la que construirás tu éxito empresarial en Bogotá. Asegúrate de obtenerlo correctamente desde el principio.

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Glosario de Términos del Permiso de Uso de Suelo en Bogotá

Permiso de Uso de Suelo

Documento oficial expedido por las curadurías urbanas que certifica que una actividad económica o comercial es compatible con la zonificación y las normas urbanísticas establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá. También se conoce como Concepto de Uso del Suelo.

Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

Instrumento técnico y normativo que establece el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas y normas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo en el municipio de Bogotá.

Curaduría Urbana

Entidad privada que cumple funciones públicas relacionadas con el control urbanístico y la expedición de licencias de construcción, conceptos de uso del suelo y conceptos de norma urbanística. En Bogotá existen cinco curadurías urbanas competentes en toda la ciudad.

Unidades de Planeamiento Local (UPL)

Áreas geográficas en las que se divide Bogotá para efectos de planificación urbanística. Cada UPL tiene normas específicas sobre los usos del suelo permitidos, densidades, alturas y demás aspectos urbanísticos aplicables.

Zonificación

División del territorio de la ciudad en diferentes zonas según los usos del suelo permitidos (residencial, comercial, industrial, mixto, etc.) y las restricciones urbanísticas aplicables a cada área.

Concepto de Norma Urbanística

Documento que informa sobre los aspectos técnicos y normativos aplicables a un predio específico, como alturas permitidas, índices de construcción, aislamientos, retrocesos y demás parámetros urbanísticos establecidos en el POT.

Certificado de Libertad y Tradición

Documento expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos que contiene la información sobre la situación jurídica de un inmueble, incluyendo propietarios, gravámenes, embargos y demás limitaciones al dominio.

Chip Catastral

Código numérico único asignado por el catastro a cada predio o inmueble para su identificación dentro del sistema de información catastral. Es diferente a la matrícula inmobiliaria.

SINUPOT

Sistema de Información de Norma Urbana y Plan de Ordenamiento Territorial. Plataforma digital que permite consultar la normativa urbanística aplicable a cualquier predio en Bogotá, incluyendo los usos permitidos en cada zona.

UVT (Unidad de Valor Tributario)

Unidad de medida de valor establecida por el gobierno nacional que se utiliza como base para calcular tarifas, sanciones y multas en diversos trámites administrativos, incluyendo el permiso de uso de suelo.